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美國(guó)東部時(shí)間4月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布對(duì)華301調(diào)查征稅產(chǎn)品建議清單，約有1300種商品被列入清單，建議對(duì)清單上中國(guó)產(chǎn)品征收額外25%的關(guān)稅。在征稅清單中，主要涵蓋了鋼鐵產(chǎn)品、鋁產(chǎn)品、醫(yī)用藥品、化合物、橡膠制品等。有關(guān)“中國(guó)制造2025”的名目占據(jù)了列表的一半。

部分清單

瑞穗綜合研究所首席研究員菅原淳一說(shuō)：“過(guò)去的亡靈復(fù)活了?！?/strong>

上世紀(jì)80至90年代美日貿(mào)易摩擦?xí)r代，美國(guó)也曾數(shù)度以301條款為武器，不斷要求日本改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

當(dāng)年的日本躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體、挑戰(zhàn)美國(guó)全球經(jīng)濟(jì)“一哥”地位，為了制止日本的崛起之勢(shì)，美國(guó)先后動(dòng)用了一般301條款和超級(jí)301條款。日本在出口被封堵的情況下，實(shí)行了錯(cuò)誤的國(guó)內(nèi)政策，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)地產(chǎn)和股市泡沫化，最終在90年代初破滅，進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)20年的大衰退。

首先我們要搞清楚，“一般301條款”和“超級(jí)301條款”是什么東西、如何“專治各種不服”？

“301條款”被認(rèn)為是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的“核武器”，源于上世紀(jì)60年代，美國(guó)與當(dāng)時(shí)的歐共體在貿(mào)易爭(zhēng)端中積累的“戰(zhàn)斗”經(jīng)驗(yàn)。這種打擊對(duì)手的手段在美國(guó)《1974年貿(mào)易法》中被寫進(jìn)了第301條，所以就有了“301條款”。

“301條款”規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)能夠單方面實(shí)施關(guān)稅或其它貿(mào)易限制，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受其他國(guó)家“不公平貿(mào)易做法”的損害，例如違反貿(mào)易協(xié)定或者增加美國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)的“差別對(duì)待”等行為。

后續(xù)的修正法案對(duì)301條款的具體應(yīng)用進(jìn)一步細(xì)化，產(chǎn)生了超級(jí)301條款和特殊301條款，應(yīng)用對(duì)象不同，301條款的內(nèi)容也并不相同：

三個(gè)版本的301條款有一個(gè)共同的特點(diǎn)：總統(tǒng)或貿(mào)易代表都有“自由裁量權(quán)”。

美國(guó)在啟動(dòng)301條款時(shí)，不需要任何證據(jù)和任何機(jī)構(gòu)“仲裁”，只要是美國(guó)“確信”、“認(rèn)定”、“確定”了的，就可以發(fā)起“貿(mào)易制裁”。

歐盟、日本、中國(guó)、加拿大、印度、巴西、烏拉圭……無(wú)論貿(mào)易大國(guó)還是小國(guó)都領(lǐng)教過(guò)“301條款”，連WTO都拿美國(guó)的這項(xiàng)法規(guī)沒(méi)辦法——1998年歐盟（EU）和日本要求撤銷，向WTO提起訴訟，爭(zhēng)端處理小委員會(huì)（專家組）作出了“很難說(shuō)違反協(xié)定”的裁定。

在2000年，WTO的一個(gè)專家小組更是作出裁決，駁回歐盟要求美國(guó)取消“301條款”的上訴，從而更賦予了這個(gè)法規(guī)合法性。

在1971年，美國(guó)從貿(mào)易順差國(guó)變成了貿(mào)易逆差國(guó)，為了制止日本的崛起之勢(shì)，美國(guó)先后動(dòng)用了一般301條款和超級(jí)301條款。

一般301條款：

美國(guó)人沒(méi)有想到，正是這一系列的條款，加之第一次石油危機(jī)，讓嚴(yán)重依賴進(jìn)口能源的日本重工業(yè)遭受了致命打擊。但也讓日本在6年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型——從重工業(yè)為主轉(zhuǎn)向了“不依賴石油”的家電、汽車和半導(dǎo)體行業(yè)。

日本因禍得福，造就了80年代的經(jīng)濟(jì)大繁榮，美國(guó)市場(chǎng)成了日本制造的天堂。

在NEC在半導(dǎo)體銷售額上超過(guò)美國(guó)企業(yè)，躍居世界首位的1985年。感到危機(jī)感的美國(guó)企業(yè)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）投訴稱，屬于日本主力產(chǎn)品的DRAM等進(jìn)行傾銷。USTR抨擊日本市場(chǎng)的“結(jié)構(gòu)性封閉”，提出301條款，迫使日本讓步。

拗不過(guò)糾纏不休的美國(guó)的壓力，日本1986年簽署了《日美半導(dǎo)體協(xié)定》，承諾自主限制出口和在日本市場(chǎng)接受外國(guó)造半導(dǎo)體。這被認(rèn)為是日本半導(dǎo)體走向沒(méi)落的原因之一。

面對(duì)市場(chǎng)遭到日本“肆無(wú)忌憚”的蠶食，美國(guó)再次祭出大殺器——超級(jí)301條款，這次直接將日本列入“黑名單”。

超級(jí)301條款：日本即被列為貿(mào)易自由化重點(diǎn)監(jiān)督國(guó)家。

后來(lái)的事情大家都知道了，就是日本那著名的“失去的十年”（或“失去的二十年”）。

這一次，美國(guó)的對(duì)手是中國(guó)。但打擊日本的經(jīng)驗(yàn)并不適用于中國(guó)。

當(dāng)時(shí)日本的產(chǎn)品線與美國(guó)嚴(yán)重重合，并形成直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，反觀如今的中美貿(mào)易，情況跟當(dāng)時(shí)的日美貿(mào)易恰好相反：美國(guó)向中國(guó)出口芯片和大飛機(jī)等高附加值產(chǎn)品，而中國(guó)向美國(guó)出口組裝好的iPhone、電腦和服裝鞋帽等，這些都是美國(guó)本土不可能再依靠人力進(jìn)行生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

GGV的管理合伙人童士豪曾公開(kāi)表示：即使很多人支持有“反全球化”言論的特朗普，但在買東西的時(shí)候，最終還是選擇了購(gòu)買性價(jià)比高的產(chǎn)品，而這些商品很可能90%都來(lái)自于中國(guó)。

特朗普在Twitter上歌頌美國(guó)農(nóng)民，引來(lái)農(nóng)民的“懟”聲一片。

那你為什么這么快打起貿(mào)易戰(zhàn)，讓我們的農(nóng)民處于困境？？？

你難道沒(méi)想過(guò)，對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅，會(huì)傷害到農(nóng)民們？

你剛剛用愚蠢的關(guān)稅政策搞死農(nóng)民了。你覺(jué)得，中國(guó)還會(huì)進(jìn)口我們花錢補(bǔ)貼出口的大豆嗎？

當(dāng)年的日本是二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，和平條約下不能擁有軍隊(duì)，日本安全保障要依賴美國(guó)，在力量不對(duì)稱下，日方被迫屈服美國(guó)的貿(mào)易要求。而今天的中國(guó)沒(méi)有這個(gè)包袱，能向美國(guó)說(shuō)不。

今天中國(guó)占美國(guó)GDP百分比，也要大于（上世紀(jì)）80年代的日本，中國(guó)增速也更快，使其很可能在2030年經(jīng)濟(jì)上超過(guò)美國(guó)。因此，中國(guó)在中美談判更有底氣。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐步向內(nèi)部消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，不再過(guò)度依賴出口，更能承受貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊。中方手中籌碼更多，不會(huì)接受不平等的談判結(jié)果。

在這些前提下，今天的中美貿(mào)易戰(zhàn)，確實(shí)比當(dāng)年美日貿(mào)易戰(zhàn)復(fù)雜得多，中國(guó)肯定會(huì)持守比當(dāng)年日本強(qiáng)硬的立場(chǎng)。我們駐美大使崔天凱已經(jīng)說(shuō)了，中方堅(jiān)決反對(duì)，并將“同等力度同等規(guī)?！庇枰曰?fù)簟?/strong>

此外，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，很容易“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，依靠制裁措施打擊中國(guó)只能是“傷敵一千，自損八百”，更不用說(shuō)還會(huì)牽連到歐盟、澳大利亞等世界大國(guó)。如果美國(guó)一意孤行，肯定會(huì)招來(lái)一片譴責(zé)和報(bào)復(fù)。